Shahid Javed Burki بائیڈن پاکستان کو کیوں نظر انداز کر رہے ہیں؟

بائیڈن پاکستان کو کیوں نظر انداز کر رہے ہیں؟ 

By:  Shahid Javed Burki

صدر جو بائیڈن کی سربراہی میں انتظامیہ جس طرح باہر کی دنیا کے ساتھ امریکہ کے تعلقات کو سنبھال رہی ہے اس میں اب کافی ثبوت موجود ہیں۔ وہ اور ان کے حکام براعظم کے مغربی حصے یا مشرق وسطیٰ کے مقابلے جنوب مشرقی ایشیا پر زیادہ توجہ مرکوز کیے ہوئے ہیں۔ امریکہ افغانستان سے نکل چکا ہے، ترکی سے دوری اختیار کر چکا ہے اور پاکستان کو کھلے عام دھتکار رہا ہے۔ پاکستان کے وزیراعظم عمران خان واحد بڑے عالمی رہنما ہیں جن سے بائیڈن نے ٹیلی فون پر بات نہیں کی۔ صدر بائیڈن کے قریبی کسی اعلیٰ امریکی اہلکار نے اسلام آباد کا دورہ نہیں کیا۔ اس کے بجائے، ہندوستان امریکی انتظامیہ کی طرف سے کافی توجہ کا مرکز ہے۔ یہ اس کا سب سے اہم حصہ ہے جسے اب انڈو پیسیفک ایریا حکمت عملی کہا جاتا ہے۔

سکریٹری آف اسٹیٹ انٹونی جے بلنکن نے مشرقی ایشیا کا ایک مختصر دورہ کیا جس میں انڈونیشیا، ملائیشیا اور تھائی لینڈ کے اسٹاپ اوور شامل تھے۔ انہوں نے اپنے سفر کا آخری مرحلہ بنکاک پہنچنے پر اپنا دورہ مختصر کر دیا۔ یہ اس لیے کرنا پڑا کیونکہ اس کے ساتھ سفر کرنے والے عملے کے ایک رکن نے کوویڈ 19 کے لیے مثبت تجربہ کیا۔ اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ چین نے خطے کے بہت سے ممالک کے ساتھ مضبوط تعلقات استوار کیے ہیں، امریکہ کی بھی نمایاں موجودگی تھی۔ امریکہ کے پاس اپنی فوج کے زیادہ ممبران انڈو پیسیفک خطے میں متعین ہیں جو کہ ملحقہ ریاستہائے متحدہ سے باہر کہیں بھی ہیں۔ بلنکن کا بنیادی پیغام یہ تھا کہ ان کا ملک "امن اور سلامتی" کے لیے پرعزم ہے جو "خطے میں خوشحالی کے لیے ضروری ہے"۔ یہ خطہ کسی بھی دوسرے جغرافیائی جگہ کے مقابلے میں دنیا کے ساتھ سب سے زیادہ مربوط ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ سامان کی نقل و حرکت پر کچھ پابندیاں ہونی چاہئیں۔ لیکن، سیکریٹری آف اسٹیٹ کے مطابق، چین اس خطے میں کھلی تجارت کے لیے خطرہ ہے جہاں ہر سال ایک اندازے کے مطابق $3 ٹریلین تجارت ہوتی ہے۔

یونیورسیٹاس انڈونیشیا، جکارتہ میں 14 دسمبر کو کی گئی تقریر میں، بلنکن نے یاد دلایا کہ یہ 60 سال پہلے رابرٹ کینیڈی کے ایک خطاب کی جگہ بھی تھی جس نے ریاستوں کے درمیان کھلے تعلقات کی بات کی تھی، جب تک کہ کوئی دوسرے کے حقوق کو خطرہ نہ بنائے۔ . سکریٹری آف اسٹیٹ نے کہا کہ یہ قابل ذکر ہے کہ وسیع تر ہدف ایک ایسے خطے کے لئے بہت کم تبدیل ہوا ہے جو 2021 میں عالمی معیشت کا 60 فیصد بنتا ہے اور دنیا کے کسی بھی دوسرے مقام کے مقابلے میں تیزی سے ترقی کر رہا ہے۔ سکریٹری نے خطہ کی تعریف شمال مغرب میں ہندوستان اور شمال مشرق میں جاپان اور جنوبی کوریا سے شروع ہوتی ہے۔ امریکہ کے پالیسی ساز اور پالیسی تجزیہ کار اس خطے کو انڈو پیسیفک کہتے ہیں۔ پاکستان کو اس تعریف سے باہر رکھا گیا جبکہ چین خطے میں ہیوی ویٹ تھا۔ اس نے زیادہ تر ممالک میں تجارت میں امریکہ کو زیر کیا۔ صرف جنوب مشرقی ایشیا میں، چین کے ساتھ دو طرفہ تجارت 2020 میں 685 بلین ڈالر تک پہنچ گئی، جو کہ امریکہ کے ساتھ خطے کی تجارت سے دگنی ہے۔

چین کا بیلٹ اینڈ روڈ انیشیٹو، BRI، جسے 2013 میں صدر شی جن پنگ نے شروع کیا تھا، اس کا مقصد اس خطے کے ساتھ ساتھ افریقہ اور یورپ کے جنوبی حصے میں بندرگاہوں، ریلوے لائنوں اور سڑکوں جیسے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کرنا ہے۔ مثال کے طور پر، اٹلی نے دیگر یورپی ممالک سے علیحدگی اختیار کر لی تھی اور چین کو ٹریسٹ کی بندرگاہ کو بحال کرنے کی دعوت دی تھی۔ مکمل ہونے پر یہ بندرگاہ پاکستان میں گوادر کی بندرگاہ سے منسلک ہو جائے گی۔ یہ دونوں بندرگاہیں چین کی طرف سے درآمد اور برآمد کردہ زیادہ تر تجارتی سامان باہر کی دنیا میں لے جائیں گی۔

بلنکن نے اپنے خطاب میں زور دیا کہ "ہم سب کو اس بات کو یقینی بنانے میں حصہ داری ہے کہ دنیا کا سب سے متحرک خطہ جبر سے پاک اور سب کے لیے قابل رسائی ہو۔" "یہ پورے خطے کے لوگوں کے لیے اچھا ہے اور امریکیوں کے لیے اچھا ہے، کیونکہ تاریخ بتاتی ہے کہ جب یہ وسیع خطہ آزاد اور کھلا ہوتا ہے، امریکہ زیادہ محفوظ اور خوشحال ہوتا ہے۔" تاہم، اس وژن میں اچیلز ہیل تھی۔ چین امریکہ سے کہیں زیادہ سرمایہ کاری کر رہا تھا۔ بی آر آئی اسے خطے کے بیشتر ممالک سے منسلک کرے گا۔ بروکنگز انسٹی ٹیوشن کے جنوب مشرقی ایشیا کے ماہر اور سینئر فیلو جوناتھن آر سٹرومستھ کے مطابق، چین کے ساتھ اس مقابلے سے خطرہ ہے کہ "ایک دو قطبی تقسیم طویل مدت کے لیے سخت ہو رہی ہے جس کے علاقائی استحکام اور ترقی کے لیے ممکنہ طور پر سنگین نتائج ہوں گے"۔ خطے کے بہت سے ممالک امریکہ اور چین کے درمیان سرد جنگ کے تعطل کا شکار ہونے سے محتاط ہیں۔ نومبر میں، سنگاپور کے وزیر اعظم لی ہسین لونگ نے کہا کہ وہ بائیڈن کی جانب سے جمہوریت کے رہنماؤں کو چین کے خلاف مزید متحد محاذ پیش کرنے پر آمادہ کرنے کے مطالبات سے بے چین ہیں۔ "ہم سب امریکہ کے ساتھ مل کر کام کرنا چاہتے ہیں،" لی نے کہا، لیکن "میرے خیال میں بہت سے ممالک ان لوگوں کے خلاف اتحاد میں شامل ہونا پسند نہیں کریں گے جنہیں خارج کر دیا گیا ہے، جن میں سے سربراہ چین ہوگا۔" وہ ان ممالک کی فہرست کا حوالہ دے رہے تھے جنہیں امریکہ نے جمہوریتوں کے سربراہی اجلاس میں شرکت کی دعوت دی تھی۔ چین اور روس کو مدعو نہیں کیا گیا۔

بلنکن نے اس مقابلے کا نوٹس لیا۔ "ہم ہند پیسیفک میں تنازعہ نہیں چاہتے۔" اس کے باوجود اس نے بیجنگ کے ان اقدامات پر خطے میں "بہت زیادہ تشویش" کا اظہار کیا جس کے بارے میں ان کا کہنا تھا کہ ریاستی سبسڈی والی مصنوعات کے ساتھ عالمی تجارت، اس کے مخالفین کی طرف سے محدود تجارت اور غیر قانونی ماہی گیری میں مشغولیت کو مسخ کر دیا ہے۔ "خطے کے تمام ممالک چاہتے ہیں کہ یہ رویہ بدل جائے۔ ہم بھی کرتے ہیں۔" بلنکن کا بنیادی پیغام یہ تھا کہ امریکہ ایک پارٹنر کے طور پر ایک بہتر شرط ہے۔ انہوں نے یہ ظاہر کرنے کے لیے کئی مثالیں استعمال کیں کہ ان کا ملک سیاسی واپسی کے بغیر سرمایہ کاری کر رہا ہے۔ انہوں نے ہندوستان میں شمسی توانائی سے مینوفیکچرنگ کی سہولت فراہم کرنے میں مدد کرنے کے لیے $500 ملین کے وعدے کا ذکر کیا جو کہ اقتصادیات میں خلل ڈالے بغیر خطے کو ماحولیاتی بحرانوں کو روکنے میں مدد کرنے کی کوششوں میں شامل ہے۔ انہوں نے اقتصادی لین دین میں استعمال ہونے والی ڈیٹا پرائیویسی اور محفوظ ٹیکنالوجی کو تقویت دینے کے لیے معاہدے متعارف کرانے کا وعدہ کیا "کیونکہ اگر ہم انہیں شکل نہیں دیتے تو دوسرے کریں گے"۔ پورے جنوب مشرقی ایشیا میں، امریکہ کی نجی سرمایہ کاری 328.5 بلین ڈالر تھی، جو چین کو پیچھے چھوڑتی ہے۔ لیکن چین کے ساتھ موازنہ درست نہیں ہے کیونکہ اس کے پاس امریکہ کے مقابلے چھوٹا نجی شعبہ ہے۔

اگرچہ بلنکن نے روس کے ساتھ اپنے ملک کے تعلقات پر بات نہیں کی، لیکن اس نے نوٹ کیا کہ جب وہ جکارتہ کے ہوائی اڈے پر اترے تو اس نے دیکھا کہ ایک روسی حکومت کا طیارہ پہلے ہی تارمیک پر کھڑا تھا۔ انہیں بتایا گیا کہ طیارہ صدر ولادیمیر پوتن کے سینئر معاون نکولائی پیٹروشیف کو لایا تھا۔ "میں اس سے بات نہیں کر سکتا اور نہ ہی بولوں گا کہ کوئی اور یہاں کیوں ہو سکتا ہے،" انہوں نے جواب دیا جب ان سے پوچھا گیا کہ کیوں اس نے سوچا کہ ایک اعلیٰ سطحی روسی اہلکار بالکل اسی وقت جکارتہ میں تھا جب انہیں معلوم ہو گا کہ وہ یہاں ہوں گے۔ انڈونیشیا کا دارالحکومت۔ بلنکن سے خطے میں وسیع پیمانے پر بدعنوانی کے بارے میں اپنے خیالات دینے کو بھی کہا گیا اور کیا اس سے مزید جمہوری اداروں کی تشکیل کی طرف پیش رفت پر اثر پڑے گا۔ اس نے سوال کو ٹال دیا۔

بلنکن کی جکارتہ تقریر کو انڈونیشیا سے آنے والے کچھ لوگوں نے خوب پذیرائی بخشی۔ ٹام لیمبونگ، جو کبھی انڈونیشیا کے وزیر تجارت تھے، نے کہا کہ یہ بات اس بات پر کھل گئی کہ پورے خطے کے پالیسی ساز کیا چاہتے ہیں "جو کہ ٹھوس اور عملی حل ہے، اور ایسی بڑھتی ہوئی بیان بازی جس نے جنوب مشرقی ایشیا کے ساتھ امریکی سرکاری مصروفیات پر غلبہ حاصل کیا ہے"۔

پاکستان کے امریکہ کے ساتھ تعلقات کو افغانستان میں ہونے والی پیش رفت کے تناظر میں دیکھا جانا چاہیے۔ امریکہ میں لبرل رائے نے کبھی خاص طور پر پاکستان کی پرواہ نہیں کی۔ پاکستان کے بارے میں لبرل برادریوں کے تحفظات کی ایک وجہ طالبان کے ساتھ اسلام آباد کے قریبی تعلقات تھے۔ صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے ایک سال سے بھی کم عرصے کے لیے اپنے عہدے پر رہنے کے بعد سال 2018 کی اپنی پہلی ٹویٹ میں پاکستان کے لیے انتہائی سخت زبان استعمال کی۔ جنوری 2021 کو عہدہ سنبھالنے کے بعد صدر جو بائیڈن نے اہم ترین عالمی رہنماؤں کو فون کیا۔ وزیراعظم عمران خان ان لوگوں میں شامل نہیں تھے جنہیں بلایا گیا تھا، یہ ایک حقیقت ہے جسے پاکستان میں کافی مایوسی کے ساتھ نوٹ کیا گیا تھا۔ یہ ایک بار پھر واضح ہوا جب صدر بائیڈن نے "جمہوریت کے سربراہی اجلاس" کی تیاری شروع کی جس کا وعدہ انہوں نے امریکی صدارت کی مہم کے دوران کیا تھا۔ سربراہی اجلاس منعقد ہوا لیکن مجازی شکل اختیار کر لی۔ اگرچہ پاکستان کو مدعو کیا گیا تھا اس نے اس میں شرکت نہ کرنے کا انتخاب کیا کیونکہ چین، جو اسلام آباد کا قریبی ساتھی تھا، کو خارج کر دیا گیا تھا۔